面向“全球南方”的经贸合作，海南自贸港正开启新一轮政策红利释放期。

海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正近日向33国全球南方媒体采访团表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑，将为“全球南方”企业提供广阔的发展机遇。

再过23天，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。这一举措将实施更加开放的政策，推动海南与国际的往来更加自由便利，与内地的联系更加紧密高效。

封关准备就绪

海南自贸港封关运作各项准备工作已整体完成。政策制度体系基本建立，硬件设施全面建成，包括8个对外开放口岸、10个“二线口岸”及配套设施均已竣工验收。

64个反走私综合执法站全部进驻运行，信息化系统完成联调联试并保持热备状态。

压力测试持续深化，围绕货物进出、税收征管等场景开展了多轮测试，并在封关倒计时30天时启动全天候合成演练，以全面检验政策落地、风险防控和应急协同能力。

目前从各项测试情况看，封关运作整体进展平稳有序。

税收政策红利

全岛封关后，“零关税”和“低税率”政策将成为全球南方企业最直接获利的政策。

“零关税”政策覆盖的商品品类将由目前的1900多项大幅提升至6637项，“零关税”水平将由目前的21%提升至74%。

这里的“零关税”不仅包括进口关税，还包括进口环节增值税和消费税。这与许多“全球南方”国家签署实施的自由贸易协定中只削减关税有明显不同，能降低近20%的运营成本。

在企业所得税方面，中国基本税率是25%，而在海南自贸港，符合条件的企业可享受15%优惠税率。

个人所得税最高税率也从内地的45%降至15%，且各行业的高端紧缺人才均可享受。

合作路径多元

全球南方企业与海南的经贸合作主要有两种模式。

一是向海南跨境提供特色优质产品或服务。

二是在海南投资设立实体，在中国大市场内生产经营。

海南省商务厅副厅长李枝平指出，海南与“全球南方”国家的合作还可体现在加工再出口方面。

“全球南方”国家的初级产品可在海南加工为高附加值商品免关税进入中国市场。

例如东南亚的橡胶可在海南加工成医疗乳胶导管，可可豆可加工成巧克力，这些业务已在海南落地并享受政策红利。

产业投资机遇

海南为融入全球产业链，将重点实施四大工程，为国际投资者提供参与机会。

“产业构建”工程聚焦数字经济、金融、物流等赋能型产业。

“产业焕新”工程着力发展石化新材料、生物医药、绿色低碳和高端食品制造等战略型产业。

“产业聚变”工程布局商业航天、南繁种业、深海科技、生物制造等未来产业。

“产业引流”工程则聚焦旅游业与新型贸易，提升旅游服务国际化水平，打造世界级旅游目的地和国际贸易增长极。

海南省委常委、宣传部部长王斌表示，海南在热带农业、跨境旅游、健康医疗、数字经济等领域与“全球南方”国家形成天然互补。

企业实操指南

企业要享受海南自贸港税收优惠，需满足“实质性运营”要求。

即企业在海南需有固定生产经营场所和必要设备设施，或对生产经营实施实质性全面管理和控制的机构在海南。

人员方面，企业需满足最低常住从业人员比例和居住天数标准。

例如，从业人数不满10人的企业，一个纳税年度内至少需有3名从业人员在海南居住累计满183天。

账务方面，企业的基本存款账户和进行主营业务结算的银行账户需开立在海南，会计档案资料也需存放在海南。

企业享受税收优惠政策时采取“自行判定、申报承诺、事后核查”的管理方式。

随着12月18日封关运作启动，海南自贸港与“全球南方”国家的合作将迎来新机遇。海南省商务厅数据显示，2020年至2025年10月，海南对东南亚投资已超过54亿美元，占全省投资总额的41.7%。

海南正成为中国企业与“全球南方”市场之间的双向桥梁——既是境外企业进入中国市场的总部基地，也是中国企业走向国际市场的总部基地。

封关不是封岛，而是更高水平的开放。

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